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政府信息公开

泉州市公安局 中共泉州市委政法委员会 泉州市教育局关于印发《2019年全市中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》的通知

索引号 QZ00107-0301-2019-00036 发布机构 泉州市公安局
备注/文号 泉公综〔2019〕141号 生成日期 2019-04-25
关键词 中小学幼儿园 护校安园 方案 公开类别 主动公开
内容摘要 根据上级的统一部署,为进一步做好2019年中小学、幼儿园安保工作,市公安局、市委政法委、市教育局决定即日起至2020年1月底在全市继续开展“护校安园”专项工作。现将《2019年全市中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》印发给你们,请迅速传达到各基层单位,并结合本地实际,认真贯彻落实。
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各分、县(市)公安局,各县(市、区)委政法委、教育局,泉州开发区党工办、社会事业局、台商投资区党工办、教育文体旅游局:

根据上级的统一部署,为进一步做好2019年中小学、幼儿园安保工作,市公安局、市委政法委、市教育局决定即日起至2020年1月底在全市继续开展“护校安园”专项工作。现将《2019年全市中小学幼儿园“护校安园”专项工作方案》印发给你们,请迅速传达到各基层单位,并结合本地实际,认真贯彻落实。

                                                         泉州市公安局     中共泉州市委政法委员会     泉州市教育局

                                                                             2019年4月25日


2019年全市中小学幼儿园

“护校安园”专项工作方案

为深入贯彻落实中央领导同志关于校园安全工作的一系列重要指示批示精神,进一步强化中小学、幼儿园安全防范工作,切实维护师生人身安全,保障校园平安有序,按照公安部、中央政法委、教育部和省公安厅、省委政法委、省教育厅的统一部署,市公安局、市委政法委、市教育局决定,自即日起至2020年1月底,在全市范围内继续开展“护校安园”专项工作。

一、明确工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和全国学校安全工作会议有关部署,在各级党委、政府的领导下,坚持标本兼治、重在治本,预防为主、综合治理,进一步加强校园内部安全防范,深入开展校园安全风险排查整改,严密校园周边巡逻防控,严打涉校违法犯罪,构建完善校园安全防范体系,筑牢保护学生儿童健康成长的安全防护网,切实保护在校师生人身财产安全,坚决防止发生有影响的校园重大案事件,维护校园安全稳定。

二、主要工作措施

(一)高度重视,强化校园安防系统建设。要切实落实中小学校长、幼儿园园长安全主体责任,指导、监督学校、幼儿园按照有关规定要求,健全校内安全工作领导机构,健全各项安全管理制度和应急处置机制。教育部门和学校、幼儿园要加大安保经费保障投入,按照《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》要求,配齐配强专兼职安全保卫人员,聘用规定数量的专职门卫和保安员,特别是要督促民办校园配齐专职保安员力量,配备必要的安全防护装备器械,因地制宜在校园门口设置硬质隔离和防冲撞设施,确保学生上放学时与外来人员、车辆的安全距离。要督促校园进一步健全外来人员、车辆登记以及学生、幼儿接送等安全管理和安全检查制度,严禁未经许可人员进入校园,严防管制刀具、易燃易爆等危险物品带入校园。要落实学生欺凌防治工作机制,严格规范事件预防处置程序,加强定期排查和日常管理。要在贯彻实施国家安防标准的基础上,进一步健全校园人防、物防和技防地方标准并制定细化达标工作方案,按计划、分阶段推进安防达标工作。特别是要按照市委政法委关于开展公共安全领域突出问题大排查大化解大整治攻坚行动的部署,推进校园及周边技防物防设施建设,发挥“雪亮工程”作用,做到重要部位、易发案部位视频监控全覆盖。

(二)深入排查,消除各类安全风险隐患。教育部门要会同相关部门开展经常性的校园安全风险隐患排查,健全完善学校安全风险清单,建立动态监测和数据搜集、分析机制,及时为学校提供安全风险提示。对排查出的学校内部安全隐患,尤其是今年来各级部门检查发现的问题,要督促指导学校限期落实整改;对存在重大安全隐患一时难以整改到位的,要报告当地党委、政府协调解决,并采取必要的临时性防范措施。公安机关要会同教育、政法等相关部门强化涉校矛盾纠纷摸排,完善多元化解工作机制,突出加强对校园周边易肇事肇祸严重精神障碍患者、长期上访人员、吸毒人员、心理失衡对社会不满、因各类矛盾纠纷扬言伤害学生儿童等各类重点人员的滚动排查,落实好校园内部及周边闲散未成年人、有暴力前科未成年人、刑释未成年人等特殊群体的帮助管教,建立等级稳控机制,加强动态稳控。要充分运用科技信息化手段,整合公安大数据和社会大数据,对相关信息进行比对碰撞,建立预警模型,及时发现、推送可能侵害学生儿童的预警信息,落实防控措施,有效防范涉生案事件发生。

(三)强化整治,净化校园周边治安环境。政法部门要积极协调有关部门开展校园周边综合治理,加强校园周边有关经营服务场所、经营活动的管理和监督,加大对校园周边出租房屋等重点部位和网吧、游戏厅等重点行业场所的清理整治,及时发现查处违法违规行为,消除安全隐患,净化校园周边治安环境。依法依规强化校外培训机构日常监管,严格从业人员资格审查,防范虐待、性侵学生等恶性事件的发生。要根据校园周边交通状况,进一步完善警示提示标志、信号灯、减速垄等管理设施,根据道路情况合理设置临时停靠上下客区域,持续强化周边路面管控,严查交通违法行为,确保学校门口道路交通秩序良好。要强化家庭监护的第一责任,鼓励引导社会力量参与维护校园安全工作,推动建立由民警牵头,保安、家长、教师、志愿者等参与的平安守护小组,开展校园及周边巡逻守护,及时发现处置可能危害师生安全的问题。

(四)高压严打,遏制涉校涉生违法犯罪。公安机关要始终坚持依法严打方针,健全完善涉校涉生案件摸排预防、快速出警核查、侦查督办等工作机制,对恶性伤害、校园欺凌、性侵等各类侵害师生人身安全违法犯罪活动“零容忍”,坚持露头就打,快侦快破。对校外人员在校内滋事或者教唆、胁迫、利用在校学生实施违法犯罪行为,必须依法从重惩处,形成有效震慑;对重大线索、影响恶劣或省厅、市局交办的涉校涉生案件,各地公安机关要挂牌督办或成立专案组直接侦办;对涉校涉生案件在逃犯罪嫌疑人要按照有关规定上网追逃,尽快缉拿归案。对一段时间集中出现的涉及学生安全的突出违法犯罪,要及时组织开展专项打击整治,严防形成气候影响校园稳定。对校园及周边发生的伤害学生儿童的个人极端暴力犯罪案件,要严格落实依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”措施,消除不良影响,严防形成诱导效应。

(五)密切协作,完善警校合作工作机制。教育部门、公安机关和学校、幼儿园要健全完善会商研判、定期通报、联合整治、应急联动处置等工作机制,形成联动、联防、联控的良好工作格局。发生校园欺凌案事件的,教育部门要会同公安机关和学校认真研究教育防范和查处措施,特别是针对校外人员、辍学人员在校内滋事的,更要教育训诫到位。公安机关要优化警力配置,进一步强化校园周边高峰勤务和“护学岗”机制,在学生上放学高峰时段的治安和交通复杂路段,实行民警定点执勤和武装巡逻,保持震慑力,打击现行违法犯罪。要加强学校及周边警务室建设,选派业务精通、责任心强的民警联系学校、幼儿园并加强安全防范工作指导。各地教育部门、公安机关要加强对接入的校园视频监控信息的巡查比对,逐步建立完善校园安全网上巡查系统,形成网上网下有机联动、快速高效处理校园安全问题的防控体系。

(六)强化宣教,提升师生安全意识和自我防护能力。教育部门要将提高学生安全意识和自我防护能力作为素质教育的重要内容,与学校总体教学安排相结合,推动相关安全教育内容进新生教育、进课程教育、进课外实践活动。要适当增加防欺凌、防性侵、防不法侵害等教育内容,引导学生明确法律底线和行为边界,强化规则意识。要加强心理健康教育,及时给予必要的危机干预,引导中小学生养成积极乐观、健康向上的心理品质,提高心理健康水平。公安机关要继续选派业务能力强、工作经验丰富的优秀民警兼任学校法制副校长或法制辅导员,开展法制宣传教育、安全防范指导等工作。要通过案例解读、模拟演练、编写指导手册、制作宣传挂图和视频网络媒介等多种形式,进一步提升安全教育的针对性和实效性。特别是要通过情景构建,模拟刀斧砍杀、驾车冲撞等可能发生的校园个人极端暴力案事件,指导学校、幼儿园建立应急处置预案并定期组织开展演练,提升师生应对突发事件的反应速度和自助自救能力。

三、固化工作机制

各地公安、政法、教育部门要根据职能分工,完善各项工作要求,不断加大工作力度,推动“护校安园”专项行动纵深开展。

(一)强化协调联动。要加强向当地党委、政府请示汇报,强化公安、政法、教育等部门之间的协作配合,及时会商研究涉及校园安全的重点难点问题,着力构建党委政府领导、部门联动、社会协同、齐抓共管、综合治理的工作格局。要坚持发展新时代“枫桥经验”,充分发挥基层组织的作用,鼓励引导社会力量参与,形成全社会共同关心、共同维护校园安全的工作局面。

(二)强化督导检查。各级政法、教育部门和公安机关要建立经常性的督导检查机制,加大对校园安全明查暗访力度,对发现的问题隐患“一竿子插到底”,做到整改不落实不放过、问题不解决不放过、隐患不排除不放过。要将校园安全工作纳入平安建设考评和教育督导评估体系,加强对各项安全防控工作落实情况的监督、检查。

(三)强化责任追究。对有较大影响和市里要求核查的涉校涉生案件,各地公安机关、教育部门要指导当地做好处置工作,并及时上报有关情况。对不报、瞒报、迟报造成工作延误被动的,市里将进行倒查追究;对安全隐患较多、安全事件频发的地方和单位,通过通报、约谈、挂牌督办等社会治安综合治理领导责任制政策措施督促其限期整改;对因工作不力导致学校、幼儿园发生重大恶性案件和安全事故的,依法实行“一票否决”制,并追究相关责任人员的责任。

四、落实工作要求

(一)加强组织领导。市公安局、市委政法委、市教育局联合成立由市公安局副局长王连生任组长,市委政法委委务会成员刘红生、市教育局蔡琦瑜副局长任副组长的“护校安园”行动领导小组,办公室挂靠在市公安局治安支队。各地要参照市里的工作模式,联合成立相应的领导小组和办事机构,把各项工作明确到具体责任单位、责任领导、责任人员,层层抓好落实。要协调财政部门按规定加大校园安全防范经费投入,保障必要的安防经费支出。要坚持问题导向,对影响校园安全的重难点问题,及时提请党委、政府协调解决。

(二)狠抓隐患整改。针对检查中发现的安全隐患和问题,各地公安机关、教育部门要高度重视,逐项督促落实安全隐患整改工作;对一时整改难以达到防范要求的,要共同督促学校采取切实有效的临时补救措施,堵塞漏洞,最大程度地降低安全风险,确保检查发现的安全隐患整改到位。

(三)规范信息报送。市公安局、市委政法委、市教育局指定专人作为市专项行动办公室成员。各地要指定专人汇总收集情况,对本地区发生的涉校涉生案事件,各地公安机关、教育部门要迅速查明情况,并第一时间按要求逐级上报至市公安局、市教育局,同时抄送同级政法部门;每月工作情况及工作情况统计表于本月26日前上报市专项办,对报送的信息进行严格把关,不得瞒报、漏报、错报,工作总结请于2020年1月10日前报送市专项行动办公室。

市专项行动办公室联络员:王曦,联系电话:22180784;市委政法委联络员:詹一新,联系电话:28381853;

市教育局联络员:李永忠, 联系电话:22782905。