一、背景依据 

　　2019年2月，国务院发布《关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2019〕6号），取消“出海船舶户口簿核发”“出海船民证核发”等4项行政许可事项。同年3月，公安部传发《关于做好取消出海船舶户口簿核发等4项行政许可事项落实和衔接工作的通知》，部署各地公安机关做好取消后的管理衔接工作，严格事中事后监管措施，执行出海船舶、人员信息备案制度。两年来，我省沿海公安机关紧紧围绕“三报备”（报备船舶信息、报备人员信息、报备进出港信息）、“一服务”(为出海船舶、人员提供帮扶、救助服务）等相关内容开展政策解读和法制宣传，执行备案制度要求，但工作中存在要求不同、标准不一等问题，影响了工作效果。

　　二、目标任务 

　　坚持“应采尽采、方便群众”的原则，加强和规范公安机关开展出海船舶和人员信息备案工作，维护我省沿海安定稳定。

　　三、范围期限 

　　公安机关出海船舶、人员信息备案，是指公安机关及时采集辖区内出海船舶、人员和船舶进出港信息登记备查，文件自2021年12月1日起施行，有效期2年。

　　四、主要内容 

　　共22条、五个部分：一是总则，界定了出海船舶、人员的概念，划定了船籍港、船舶所在地、港口所在地派出所的职责分工；二是备案范围，明确了出海船舶、人员信息备案内容，对特殊船舶、人员信息备案作出规定；三是服务保障，明确了公安机关备案场所、备案方式，对组织开展政策宣传和业务培训提出要求；四是应用要求，公安机关通过应用备案信息加强日常监管，开展数据信息共享和案（事）件处置，落实公安机关相关单位和人员工作责任；五是附则，规定了授权制定细则、解释权和有效期等辅助性内容。

　　五、重点事项 

　　为方便群众，减轻基层负担，文件规定：

　　1.对符合固定在本港区水域作业、船上人员固定、1年内无违法犯罪记录、已编刷识别牌号、已安装定位装置等5项条件的小型船舶（主机功率小于 44.1 千瓦），不需每次备案进出港信息，仅每年备案一次作业信息；如果不符合上述5项条件，仍按原要求执行；

　　2.对已向海洋渔业部门报告的出海船舶、人员及进出港信息，公安机关通过共享数据备案信息，避免群众重复报备；

　　3.对客船、渡船以及由海事部门实行定期报告的船舶，公安机关仅每年备案1次航线情况，航线有变动的及时更新，通过日常检查掌握乘客信息登记情况。

　　六、群众主动报备途径 

　　1.现场报备：在沿海派出所、警务室或船管站服务窗口报备；

　　2.网上报备：手机下载闽政通APP在“出海船舶人员报备”项目上报备（不明事项可询问派出所民警和船管站人员）；

　　3.其他方式：联系当地船管员协助采集等。

　　七、泉州市各地公安机关联系方式 

　　鲤城公安分局治安大队：0595-22202291

　　丰泽公安分局海防大队：0595-22584339

　　洛江公安分局治安大队：0595-22639110

　　泉港公安分局海防大队：0595-27712076

　　台商投资区公安分局海防大队：0595-27390082

　　晋江市公安局海防大队：0595-85689464

　　石狮市公安局海防大队：0595-88782373

　　南安市公安局海防大队：0595-86382535

　　惠安县公安局海防大队：0595-87382672